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有一个段子,说的是某小混混喝醉酒,在大街上边走边嚷嚷“谁敢惹我?”不想对面来了个大混混,说“我敢惹你!”小混混见状,立即和大混混并肩站在一起,对行人嚷“谁敢惹我们?”
现在的菲律宾和美国,就有点这意思。中菲黄岩岛对峙的同时,美菲“肩并肩2012”联合军演在4月16日正式展开,持续了12天。紧接着,美国当地时间4月30日,美国国务卿希拉里、国防部长帕内塔及菲律宾外长罗萨里奥、国防部长加斯明举行了两国首次“2+2”高层磋商。在很多国人看来,这就等于菲律宾和美国站在一起,对着中国嚷“敢惹我们吗?”
敢不敢惹,能不能惹,不是小事,不能意气用事,要费一些思量。
首先,需要搞清楚,美菲是一种什么样的同盟。
其实美国和菲律宾的军事同盟关系,比一般人想象的遥远。上上个世纪的1898年,美国在美西战争中获胜,随后美军对菲律宾实施军事占领,海军进驻苏比克湾。美军的军事存在持续了94年,苏比克湾也成为美军在亚洲最大的海军基地。直到1992年,美军才撤出。在这期间,1951年8月30日美菲在华盛顿签订了《美菲联合防御条约》。条约主要内容为:缔约双方将以“自助和互助”的方式保持并发展“抵抗武装进攻”的能力;缔约任何一方遭到“武装进攻”时,缔约双方进行协商,采取行动“对付共同的危险”。
也就是说,从1898年算起,美菲的军事同盟关系持续了整整114年,在2012年春天因为中菲对峙事件,又达到了一个小高潮,或者说出现了一个小小的蜜月期。
但是,美菲军事关系,并非亲密无间。1992年美军撤离菲律宾,是该国历史上的一件大事。从1571年西班牙殖民者占领菲律宾,到1992年美军撤离,外国军队在这个国家不间断存在了421年。对菲律宾人而言,这是彻骨的民族隐痛,1992年才标志着这个国家的真正独立。尽管美菲两国军事关系近10年来重新热络,美国投入了数亿美元,但菲律宾人民并不买账。去年11月希拉里访问菲律宾时,该国抗议者投掷鸡蛋、石块,泼油漆表达抗议,正是担心外国军队驻扎的历史重演。
因此,美菲军事同盟,不可能回到1992年以前那个时代,美菲之间,各有所取,各怀心思,绝不是铁板一块。
其次,美国是否会为了南海问题,为了照顾美菲军事同盟,和中国兵戎相见。
在中国的东部沿海,从北到南,依次有美韩军事同盟、美日军事同盟、美台准军事同盟、美菲军事同盟等。这中间,美韩同盟针对朝鲜,而朝鲜和韩国之间有海上南北分界争端,并发生过军事冲突;美日同盟摆明了是针对中国,中日之间有东海油气田问题、钓鱼岛问题,摩擦不断;美台同盟,直接影响中国的统一大业;美菲同盟,则指向南海问题。
在笔者看来,在以上各种关系中,美军最有可能军事介入的,首先是朝鲜和韩国的冲突,其次是台海冲突,中日问题和南海问题,位次要靠后。即使是最有可能介入的朝鲜和韩国的冲突,在双方发生军事摩擦并有死伤的情况下,美军也未介入。
因此,美军军事介入南海问题的可能性,至少在目前看,并不大。
综上,美菲军事同盟并非铁板一块,美方军事介入南海问题的可能性不大,那么,南海这盘菜,我们该如何下筷子呢?
正如本文开头所形容的,在围绕南海的国际关系中,菲律宾不过是个小混混,中国则是一个大块头。大块头挥拳打小混混,有点杀鸡用牛刀的意思。所以,笔者还是赞成罗援将军的意见,尽快组建一支中国自己的海岸警卫队,维护南海权益。
如果说人民解放军是牛刀,那么,海岸警卫队就是杀鸡的刀,而且,这把刀可以很称手,不但能打仗,还有权拘捕非法捕鱼者,带回国内审判。海岸警卫队巡视南海,即使和相关国家发生摩擦、冲突,甚至擦枪走火,也可以将冲突的程度控制在可控的范围内,可以边打边谈。否则,一出手就是解放军,谈判的余地都没有。
如果组建海岸警卫队短期难以实现,可以先变通一下,成立一个直属北京的南海护渔办,或者南海维权办,下设巡防机构,配备相应舰船和装备,赋予相应执法权力,作为过度也是可以的。
从某种程度上讲,海洋权益比陆地权益更重要。我们不能被动应付,要未雨绸缪,要积极主动。[推荐][转载]搜狐家居微访谈第128期:你不可不看的儿童房风水 文昌塔的作用和摆放方位
